Выявленные нарушения в  деятельности правления и председателя СНТ «Рассвет -1» за период с 1 июня 2016г.  по 26 мая 2018 г.

1. Нарушения Устава
   1. Согласно ст.4 п.4.1. Устава СНТ «Рассвет -1» количество членов Правления устанавливается решением Общего собрания участников СНТ «Рассвет -1». Согласно решения Общего собрания участников СНТ «Рассвет -1» от «1» июня  2016 г. в правление было выбрано 9 (девять) членов, а именно: Хлюстова, Симон, Симохин, Вишневский, Недилько, Хомов, Ревкова, Дугаева (представитель Сердюкова Н.), Илларионов.

В период времени с 18 мая 2017 г.  по 26 мая 2018г было проведено 9  собраний Правления,  7 собраний были проведены с нарушением порядка организации и проведения собраний Правления, присутствовало менее  двух третей членов правления (6 человек), На 5 заседаний правления  не передавались и не посылались приглашения Хомову , Илларионову, Сердюковой,  по этой причине часть участников правления практически были лишены возможности принимать участия в данных заседаниях Правления и тем самым были лишены возможности осуществлять свои полномочия как членов Правления по принятию решений, касающихся выполнения решений, принятых Общим собранием участников  СНТ «Рассвет -1». В результате данных нарушений со стороны Председателя Правления – М.В.Хлюстовой,  следующие  члены правления не имели возможности осуществлять свои прямые обязанности 

Хомов Н.Г. – полностью (кроме 1 заседания), Илларионов П.Г. ,  Сердюкова Н.И. (представитель Дугаевой А.Ф.) – частично – не приглашаются на заседания, их мнение не отражается в протоколах заседания правления.

1. 2. Принятие решений на заседаниях Правления проводятся с нарушением процедуры голосования  - голосование проводится по телефону, без личного присутствия и личной подписи участником на принятом решении, что является нарушением Устава, требующего личного участия не менее двух третей членов правления (6 членов) для принятия решений.  Так решение правления о распределении расходов сметы на дорогу по участкам пропорционально площади принималось правлением в составе 5 человек, подписи присутствовавших  на протоколе  нет.  Систематически  не участвовали  в правлениях лично и в нарушении Устава  заочно передавали свой голос председателю правления члены правления Вишневский В.В., Симохин Н.С. (более 7 раз), Симон А.А. (4 раза).
   3. Принятие  приходно-расходных смет на собраниях в 2016-2017 гг. велось без голосования по каждой статье сметы, как это было принято  в СНТ «Рассвет-1» , что ставит законность сметы под сомнение и дает возможность манипуляций.
   4. Для проверки ревизионной комиссией дважды не предоставлялись исходные сведения по расчету потребления в СНТ и общих потерь за 2016-2017 и 2017-2018 гг, а также копии счетов ПАО «Мосэнергосбыт», что не позволяет проверить реальные размеры потерь и оправданность  взимания  повышенных тарифов в СНТ  и сборов с садоводов , в том числе уплачивающих за электроэнергию напрямую в ПАО «Мосэнергосбыт».

2. Финансовые нарушения
   1. Принятие  приходно-расходных смет на собраниях в 2016-2017 гг. велось без голосования по каждой статье сметы, как это было принято  в СНТ «Рассвет-1» , что ставит законность сметы под сомнение и дает возможность манипуляций.

1. 2. Запросы ревизионной комиссии к Председателю Правления  М.В.Хлюстовой о предоставлении следующих документов:

- данные о показаниях всех приборов учета электроэнергии в СНТ и расчете потерь помесячно заверенные печатью. Предоставлен только помесячный расчет сводный за 9 месяцев 2017 года.

- счета  на электропотребление по общему счетчику СНТ от ПАО «Мосэнергосбыт»

- протоколы  всех собраний и решений правления за период (оригиналы или заверенные копии). Особо копию решения о распределении сметы по ремонту дороги по площадям участков и предоставлении освобождений от оплаты.

- приходные и расходные документы по кассе СНТ

- исполнительную смету фактически полученных доходов и проведенных расходов заверенную печатью

- ведомость оплаты по садоводам потребления электроэнергии и компенсации потерь

- копии  свидетельства о собственности по каждому участку

- решения суда и документы исполнительного производства по решенным делам

М.В.Хлюстова, проигнорировала,  документы ревизионной комиссии не предоставила.

1. 3. По результатам ревизионной комиссии проводившей ревизию финансово-хозяйственной деятельности Правления за период с 22 05  2016 г. по «8. 05.2017 г. были выявлены следующие нарушения:

Выдержки из Акта ревизионной комиссии за 2016-2017 гг. от 6 октября 2017 года

«В том числе выявлено, что без решения общего собрания в 2017 г. были израсходованы средства на «внеплановые расходы»:

 «покупка земли, семян, минипарника, краски»  - 7 994 руб.,

 «установка фонаря участок  №23» - 10 000 руб.,

«оплата установки забора уч. №30» - 10 000 руб.,

«демонтаж старых ворот» - 6 470 руб.,

«покупка тачки, лопаты» - 2 645, 

«покупка (13000 руб. установка (1000 руб.) шлагбаума» - 14 000 руб.,

«покупка триммера» - 7 690 руб. 

Без решения общего собрания, правлением  производились расходы  на « покос травы, кустарника» в сумме 7500 рублей, если в СНТ принято решение, что покос травы и содержание территории рядом с оградой до середины улицы включительно производится силами каждого садовода самостоятельно и за свой счет.

Запланированные в годовой смете расходы по статье  «Обустройство территории» в сумме  10000 рублей были превышены  на 56 229 руб.

Ремонт дороги  перерасход  99 000 . Из каких средств взята сумма в размере 199 000 руб. на ремонт дороги из них сверх запланированных 99000 рублей (по смете 100 000 руб)»

«в отчетности должны отражаться только документы, относящиеся к деятельности СНТ (нельзя в отчетность вставлять личные расходы РКО №102 от 17.09.2016 канц. товары на сумму 360р. По факту накладная на 1249,13, из них канц. товаров на сумму 354,17);

- В расходных кассовых ордерах (далее -РКО) №17, 18 от 20.02.2016 г стоит одинаковая подпись и за председателя и за кассира, что является нарушением.

- на части предоставленных РКО отсутствует подпись председателя, получателя, документы не дооформлены;

- в РКО №109 от 09.10.2016 г. назначение платежа - «материальная помощь Симону», отсутствует подпись получателя;

- кассир не может выдавать деньги самой себе – в противном случае, д.б. предоставлены отчетные документы на имя кассира (акт выполненных работ и др.) (РКО №113 от 19.11.2016 на сумму 11969,32 руб.). В РКО должен указываться конкретный получатель и фактическое назначение платежа;»

«На каком основании при расчете взносов с неэлектрифицированных участков занижена смета на сумму 1219 р.

- организационные расходы взымаются не в полном объеме,  так на з/плату электрика сумма занижена более чем в 2 раза, на 895р(3761х71,43%) тогда как з/п в общей сумме составляет только 28,57% (6000: 21000 = 28,57%);

- сумма по вывозу мусора меньше на 44,78 руб.;

- сумма по обслуживанию территории меньше на 49,25 руб.

- отсутствуют канцелярские расходы (29,85 руб.);

- непредвиденные расходы меньше в 2 раза (200 руб., а не 400 руб. как для остальных членов СНТ)»

1. 4. Самовольно, с превышением своих полномочий как Председателя Правления и с нарушением решений Общего правления участников СНТ «Рассвет -1», М.В.Хлюстова приняла следующие незаконные решения:

1. 1. 1.   В ущерб садоводам, первоначально сдававшим деньги на увеличение мощности и приобретение подстанции уже после проведения всех расходов по запуску подстанции в 2015-в 2016 гг. правление необоснованно привлекло от садоводов  еще дополнительные средства в сумме 122 600 руб в 2016-2017 гг., и 33 743 руб в 2017-2018 гг.  и реализовало старую подстанцию и ограждение на 35 т.р. и в нарушение  всех норм потратило эти целевые деньги на текущие нужды, благоустройство, дороги.  Единой стоимости 1 кВт увеличения не было, расчеты не производились.  При этом председатель незаконно выдавал от имени СНТ платежные документы «за оплату долевого участия в приобретении электроподстанции», что неверно, так как в СНТ по закону общее имущество принадлежит всем членам товарищества, подстанция действующая является неделимым имуществом, а значит, доли в ней выделяться не могут, только в случае ликвидации СНТ. 
      2.  Превышены расходы Сметы 2016-2017 по статье «Ремонт дороги» на 99 тыс рублей. В 2017 году за месяц до общего собрания на правлении М.В.Хлюстова объявила, что в кассе СНТ есть остаток 230 тыс., но к моменту собрания все было израсходовано в том числе накануне  проведения собрания без решения правления М.В. Хлюстова истратила 100 тыс. рублей на «ямочный ремонт», который выразился в закупке  13 м3 щебня и работе по  его укладке, что неоправданно дорого. Почему потребовалось это делать в момент,  когда уже рассматривались сметы на полный ремонт дороги  и не перенести «лишние деньги» в новый финансовый год объяснений ревизионной комиссии получить не удалось. (В результате за  2017 г. на дорогу было истрачено не 300, а целых 400 т.р.).

Как выяснилось при ревизии,   на дорогу пошли деньги, полученные незаконно за счет «продажи мощности». Контроля за расходами 99  т.р. на ямочный ремонт не было, комиссия по приемке работ не создавалась.

1. 1. 3. В 2017 г. при устройстве  дороги на общем собрании СНТ было решено запланировать  сумму 240 тыс. руб.  на ремонт основной дороги. После собрания председатель единолично изменила сумму на 250 т.р.  и «добавила» в протокол собрания еще статью на ремонт дорожных заездов 50 т.р. «с укладкой своими силами».  Все эти средства в сумме 300 т.р. были переданы подрядчику,  приглашенному председателем, вопреки мнению ряда членов  правления. Ревизионной комиссии не предоставлены сведения о смете работ, перечне выполненных работ. Отсутствуют подписи под  актом  приемки работ по дороге.
      4. В смете 2017-2018 гг. при распределении целевых взносов на дорогу и «обслуживание  земель общего пользования» (которых у СНТ Рассвет нет)  пропорционально площади участков допущены нарушения.  Расчетная величина по решению правления 761 руб за 1 м2 площади участка не соблюдается у 90% садоводов, а у некоторых эта сумм оказалась занижена, у других завышена.

Без решения общего собрания  сильно занижены расчетные взносы уч.

17  (площадь 790 м2)  - 4 200 – должно быть минимум 6011

18  (площадь 790 м2)  - 1200  – должно быть минимум 6011

19  (площадь 790 м2)  - 3900

Мотивирует  свое решение правление тем, что у этих садоводов часть их участков находится на территории  лесхоза, а не в СНТ. Но согласно свидетельствам на землю уч.17,18,19 на землю,  вся земля находится в собственности  членов СНТ.  Собрание правление проведено с нарушениями, присутствовало  5 членов вместо 9, что менее 2/3 членов по Уставу, подписи отсутствуют.

Учч. 18, 26, 34, 42А, 62 без решения собрания получили льготу в размере 2000 руб за «непользование автомобилями и передвижение исключительно пешком»

Уч.68 – завышено  начисление 7106 рублей

 Уч. 39  (площадь 770 м2)  - 2600  - из целевого взноса без решения собрания вычтена сумма 3000 руб. за обслуживание камеры – эти расходы должны быть в отдельной статье.

1. 1. 5. Ранее неэлектрофицированные участки №46 Казанков А.М. и №72-73 Беляев М.В. получили от председателя подключение электричества за 10 000 рублей в нарушение решения общего собрания о целевом взносе на подключение в сумме 40 000 руб., (которое тоже давно должен быть пересмотрен в сторону увеличения в связи с произведенными в 2015-2016 гг. на развитие сети СНТ ). 

1. 1. 6. В смете 2017-2018 года налоги на заработную плату отсутствовали,  была только статья налоги и штрафы СНТ  на сумму  29850 руб. С августа 2017 года председатель без письменного решения правления начислила на вознаграждение  председателя кассира и электрика налоги на заработную плату и уплатила государству 78 тысяч рублей, сверх сметы 49 т.р.,  в том числе и подоходный налог с физических лиц, мотивируя тем,  что мнение садоводов учитываться не должно, поскольку это  исполнение закона.  Учитывая, что расходы не были предусмотрены в смете, при требовании закона об уплате налогов выплаты заработной платы должны были быть приостановлены и проведено собрание по этому вопросу.

1. 1. 7. В смете 2017-2018 года отсутствовали запланированные расходы на кадастровые работы, консультации, адвокатов, нотариальное заверение. За период на эти цели было израсходовано 183 000 рублей в том числе

-77 000 рублей на кадастровые работы по оформлению земель общего пользования в СНТ ссылаясь на нормы закона РФ и необходимость прокладки газа. Во-первых закон еще не вступил (с 1 января 2019 г), во вторых установлен переходный период на его выполнение до 2024 года, в-третьих газификация выполняется в интересах желающих газифицироваться за их счет, а не за счет всех садоводов по общему решению, в-четвертых не просчитана стоимость налога на землю в случае принятия земель общего пользования и дорог  в собственность СНТ

- до 100 000 рублей на адвокатов в том числе

30 000 - на дело против уч.6(95) Разумов Е.А. о взыскании 14725 руб. В иске отказано, так как председатель не заключила договор с индивидуальным садоводом, хотя он готов его заключить.

20 000 – на дело против уч. 43А Хомов Н.Г.  о взыскании 12 465 руб в связи с его отказом оплачивать смету до устранения ошибок при ее принятии и распределении. Решение не принято и не будет принято, так как смета 2017-2018 составлена правлением с нарушениями и ошибками, что указывает ревизионная комиссия. Не предложено мировое соглашение Хомову Н.Г., хотя он готов заплатить взносы добровольно по устранении нарушений, а продолжаются бесперспективные действия по иску и новые расходы.

30 т.р. – на дело против уч. №45 вл. Поляков, решение принято о взыскании 47 000 руб., но может быть отменено при ошибках в нашей смете.

Решение о подаче исков в суд не оформлено решением правлением , не определен, кто будет отвечать за убытки СНТ если суды будут проиграны, а  средства не взысканы в пользу СНТ и тем более если с СНТ в результате встречных исков будут взысканы судебные издержки.

1. 1. 8. Участок №52 был выделен садоводу с участка №53 Ермаковой Л.М. , которая оформила в собственность участок площадью 350 м2 . На очистку и кадастровые работы были израсходованы средства СНТ 35 и 15 т.р. Председатель правления Хлюстова М.В. приняла от Ермаковой Л.М. как целевой  взнос на газификацию  1 млн. руб., затраченные средства при этом не компенсированы, а в газификации участвуют не все садоводы.

1. 5. В результате данных противоправных действий Председателя Правления М.В.Хлюстовой, СНТ «Рассвет -1» были причинены следующие убытки:

- Нецелевое расходование средств на ремонт дороги в сумме 99 000 руб. из сборов на увеличение мощности

- Нецелевое расходование средств на сумму 56 229 рублей на «Обустройство территории»

- Нецелевое взимание с членов СНТ на увеличение мощности на сумму 156343 рубля. Сверх суммы расходов на подстанцию взяты с садоводов в 2016-2018 гг. взносы на повышение мощности на сумму 122600 и 33743 рубля.

- Нецелевое расходование средств за увеличение мощности на выплату материальной помощи Симону А. (уч.№39) в размере 15 000 руб.

- Нецелевое взимание со всех садоводов 3000 рублей на дорогу за счет вычета из взноса на дорогу уч.39 в счет обслуживания видеокамеры

- Нецелевое расходование 50 т.р. на ремонт дороги подрядчиком. Расходы не были предусмотрены и проголосованы на общем собрании.

-

- Нецелевое и необоснованное расходование 77 тыс руб. на кадастровые работы

- Нецелевое и необоснованное расходование 50 т.р. на услуги адвокатов

- Нецелевое использование средств на «увеличение мощности» 15 000 рублей на выплату материальной помощи садоводу Симону А.А.

- Намеренный перерасход средств 49 т.р. по статье сметы «Налоги. Штрафы СНТ» за счет начислений на заработную плату. Взимание со всех садоводов подоходного налога 13% за работающих в СНТ.

- Ущерб СНТ в сумме 60 т.р. за подключение электричества уч. 45, 72-73 в нарушение решения общего собрания от  1 июня 2014 года о  взимание взноса за первоначальное подключение в размере 40 т.р. за 1,5 кВт первоначальной мощности.

- Нецелевое использование использование средств СНТ на уборку участка 52 – 35 т.р. и кадастровые работы 15 т.р.

- Получение средств за выделение в СНТ участка №52, принадлежавшего ранее Дедковой К.А. Ермаковой Л.М. в сумме 1 млн. руб. оформлено как «целевой взнос на газификацию СНТ»

Общий объем нарушений и нецелевых трат и начислений 516 000 рублей.

3. Неисполнение предыдущих решений общего собрания
   1. Не исполняются решения общего собрания СНТ «Рассвет -1» от 21 июня 2015 г.

- о передаче электрохозяйства СНТ Щелковским электросетям и

- о заключении всеми садоводами прямых договоров с ПАО «Мосэнергосбыт»  с ликвидацией общего счетчика СНТ 

в целях  избежания садоводами неоправданных затрат на содержание подстанции и обслуживание «высокой стороны» 10 кВ (13 т.р.в 2017-2018 гг и до 100 т.р. в год по требованию ОЭСК), обслуживание внутренних сетей электриком (72 т.р. зарплата – 102  т.р. с налогами), потери (до 100 т.р.), сбор и учет показаний, начисление и прием оплаты (до 150 т.р.), банковское обслуживание (20 т.р.) , налоги с оборота СНТ (25 т.р.).

1. 2. Не исполнено  решения общего собрания СНТ «Рассвет -1» от 21 июня 2015 г. о включении улиц СНТ «Рассвет-1» в дорожную схему Администрации г.п. Загорянский и  обращении к Администрации затрат о передаче бюджету затрат на освещение улиц.
   3. В нарушение  Устава и решения общих собраний об окашивании и кронировании  территории силами садоводов и введена статья расходов в смету о окашивании и кронировании за общий счет